问题成因

    租赁（安装）市场混乱。目前，在上饶市建筑工程施工现场使用的起重机械是以租赁为主(少部分是个人或是施工单位自行购置)，工程总承包商往往只与分包商(建筑机械租赁企业)签订建筑起重机械租赁合同，只租不管、以包代管现象比较突出。有的建筑机械租赁企业在未取得省级建设行政主管部门核发的建筑起重机械安装拆除资质证书和安全生产许可证书的情况下开展业务；有的使用国家法律法规或地方规定明令淘汰、质量不合格、存在安全隐患的起重机械；也有的是挂靠在有资质的专业租赁企业下开展业务，存在着安全生产管理制度不健全、专业技术管理人员和特种作业人员的专业技能水平较低、设备日常检查维修和安全防护工作不到位、安全生产意识和报检意识差等问题，甚至出现无证上岗作业的现象。

    施工管理安全意识弱化。建筑施工企业对现场起重机械设备管理的重视程度不高，有的施工企业撤销了设备管理的专职部门，或把设备管理归入工程综合管理当中。由于缺乏专业管理，造成机械设备日常维护保养及根据其工作特性制定的各级维修保养、设备建档、设备报废、设备流转等制度规定落实不到位。工地现场监督管理和设备使用人员安全意识不强，导致设备安全保障措施不全，机械带病运转。

    防范对策

    从行政监管部门来看，要实行设备装前资料审批告知制。对于一些国家明确规定禁止使用的简易门架、井架式货用升降机，严禁其进场，从源头上把好关。加强检验监督管理，突出安装环节，安装前对安装队伍进行审查，安装后必须经有关单位进行验收检验，检验不合格的设备一律不得使用。抓好安全性评估。由于建筑用起重机械的工作环境决定了设备的陈旧及老化率较高，机械安全隐患发生率就会相应上升，因此，建议应联合检测部门对使用年限较长的设备进行安全性评估，有效地控制设备的使用年限，把旧设备的安全隐患降低到最低程度。加强设备动态管理。对本地区在用和待用的每台起重机械设备的所属单位、租赁单位、在用工程、技术使用状况、责任人等要素建立电子档案，实现设备实时动态管理，并与租赁单位资质管理相挂钩，利用网络等媒体手段及时向社会公布。加强租赁资质管理。要着重培育一批本地有资质的安装企业，以注册资金、设备数量、维修人员、维修设备等要素作为硬性条件划分资质等级。对于个人拥有少量起重机械的租赁单位实行合并重组，在本区域形成几家规模较大的起重机械租赁专营单位，便于更好地维护及统一管理。

    从施工现场监理方来看，则要实行设备装前开工告知资料审批制，杜绝淘汰设备、伪劣设备、无证设备、超期设备进场。实行设备装后报检制。建筑施工现场监理是最有效、最直接的监管者，其不但要监督工程质量，也要监督工地的施工安全。起重机械设备安装完毕后，要及时报检，未见合格检测报告，设备不能投入使用。加强节点管理。从企业合同签约开始，延伸到安装拆卸方案制定、安拆过程的监督、设备的维修保养、人员的培训教育和持证上岗等方面，都要制定完整的、操作性强的规章制度、工作流程，加强各个节点管理，环环相扣，使整体工作步入良性循环的有序状态。强化教育培训。设备安全管理说到底是由人来完成的，因此管理好人、教育好人、培训好人、使用好人，是确保不出问题最根本的方面。因此，企业应坚持以人为本，通过开展爱岗敬业教育、抓好岗位业务技能培训等手段，不断提高人的质量安全意识和实际操作水平，这样设备安全管理就有了实实在在的着力点，安全生产也有了质的保证。